Для цитирования:
Романова, О. А., Галиуллина, Г. Ф. (2024). Преференциальные территории в технологическом и пространственном развитии России. AlterEconomics, 21(4), 658–676. https://doi.org/10.31063/AlterEconomics/2024.21-4.2
Аннотация:
Современные геополитические и технологические тренды мирового экономического развития, крупномасштабные санкции против России трансформируют действующие подходы к созданию и функционированию отечественных Институтов развития. Особую роль среди них играет институт преференциальных территорий. Целью статьи является выявление системных недостатков действующего подхода к созданию преференциальных территорий и обоснование их новой роли как многоцелевого института в решении современных задач технологического и пространственного развития страны. В статье представлен обзор теорий кумулятивного роста, проанализированы отечественные и зарубежные инструменты формирования преференциальных территорий. Установлено, что действующий механизм создания и функционирования преференциальных территорий основан на теориях кумулятивного роста, но реализуется в российской действительности своеобразно и не в полной мере. Выявлено, что большинство преференциальных территорий решают текущие вопросы выживания регионов и муниципалитетов, а их целевые установки не взаимоувязаны со стратегическими целями развития страны. Показано, что из 939 российских действующих преференциальных территорий только 61 по своим целевым установкам, ориентированы на привлечение резидентов с высокотехнологическими производствами. Выявлено, что преференциальные территории являются приоритетным направлением государственной политики пространственного развития, но выполняют второстепенные функции в достижении стратегических целей страны. Обосновано, что в новой реальности, когда мировая и национальная экономические системы находятся в состоянии турбулентности, важно разрабатывать концепции развития преференциальных территорий с учетом факторов, вызванных неравновесностью и нелинейностью развития. Предложен новый институционально-синергетический подход к их развитию, учитывающий данные факторы и ориентированный на получение синергетического эффекта. Анализ существующих требований к инвестиционным проектам резидентов преференциальных территорий позволил установить, что в них не учтена приоритетность реализации принципов технологического развития Индустрии 4,0, Индустрии 5.0. Для решения выявленной проблемы разработаны предложения по совершенствованию нормативно-правовой базы в сфере развития преференциальных территорий.
Романова Ольга Александровна — доктор экономических наук, профессор, главный научный сотрудник, Институт экономики Уральского отделения РАН; https://orcid.org/0000-0002-6647-9961 (Российская Федерация, 620014, г. Екатеринбург, ул. Московская, 29; e-mail: romanova.oa@uiec.ru).
Галиуллина Гыльия Фагимовна — кандидат экономических наук, доцент, старший научный сотрудник, Институт экономики Уральского отделения РАН; заведующая кафедрой экономики предприятий и организаций, Набережночелнинский институт Казанского федерального университета; https://orcid.org/0000-0002-8470-1079 (Российская Федерация, 620014, г. Екатеринбург, ул. Московская, 29; Российская Федерация, 423812, г. Набережные Челны, пр. Мира, 68/19; e-mail: gulia-fag@yandex.ru).
Антипин, И. А., Бухвальд, Е. М., Валентик, О. Н., Виленский, А. В., Домнина, И. Н., Иванова, О. Ю., Кольчугина, А. В., Смирнова, О. О., Сорокина, Н. Ю., Одинцова, А. В., Маевская, Л. И. (2023). Институциональные основы новой стратегии пространственного развития российской экономики. Москва: Институт экономики РАН, 340.
Борщевский, Г. А. (2024). Влияние преференциальных режимов на развитие макрорегиона Дальнего Востока. Вопросы экономики, (2), 103–124. https://doi.org/10.32609/0042-8736-2024-2-103-124
Бочарова, Ю. Н. (2020). Анализ международного опыта и лучшей практики развития территорий промышленного развития, аналогичных территориям опережающего социально-экономического развития. Самоуправление, (2(119)), 89–92.
Бухвальд, Е. М., Валентик, О. Н. (2024). Стратегия пространственного развития: этап радикального обновления. Региональная экономика. Юг России, 12 (1), 4–14.
Дементьев, В. Е. (2022). Технологическое развитие и структурные изменения в экономике.
AlterEconomics, 19 (1), 116–130. https://doi.org/10.31063/AlterEconomics/2022.19-1.7
Иванов, О. Б., Бухвальд, Е. М. (2024). Экономическое пространство как потенциал устойчивого развития. ЭТАП: экономическая теория, анализ, практика, (1), 34–52. https://doi.org/10.24412/2071-6435-2024-1-34-52
Коломак, Е. А., Буфетова, А. Н., Вижина, И. А., Глущенко, К. П., Ершов, Ю. С., Есикова, Т. Н., Кин, А. А., Клисторин, В. И., Малов, В. Ю., Мелентьев, Б. В., Мельникова, Л. В., Пляскина, Н. И., Руднева, В. А., Сумская, Т. В., Суспицын, С. А., Тарасова, О. В., Темир-Оол, А. П., Харитонова, В. Н. (2020). Пространственное развитие современной России: тенденции, факторы, механизмы, институты. Новосибирск: Институт экономики и организации промышленного производства СО РАН, 500.
Котлярова, С. Н. (2014). Формирование и развитие региональных институтов. Вестник Томского государственного университета. Экономика, (3(27)), 99–109.
Лаврикова, Ю. Г., Суворова, А. В. (2022). Эволюция подходов к моделированию пространственного развития хозяйства. Тенденции пространственного развития современной России и приоритеты его регулирования. материалы Международной научной конференции (XIII Ежегодная научная Ассамблея АРГО) (С. 425–428).
Леонов, С. Н. (2020). Преференциальные режимы созданных локальных точек роста и их влияние на экономику Дальнего Востока. Экономические и социальные перемены: факты, тенденции, прогноз, 13 (3), 28–45. https://doi.org/10.15838/esc.2020.3.69.3
Леонтьев, А. И., Новикова, Н. В. (2020). Региональная проекция теории полюса роста: зарубежный и российский опыт. Теоретическая и прикладная экономика, (4), 106–117. https://doi.org/10.25136/2409-8647.2020.4.34019
Мыслякова, Ю. Г., Неклюдова, Н. П. (2021). Теоретический подход к региональному развитию с учетом социально-экономического генотипа территории. Журнал экономической теории, 18 (1), 103–115. https://doi.org/10.31063/2073-6517/2021.18-1.7
Наумов, И. В., Седельников, В. М., Аверина, Л. М. (2020). Эволюция теорий пространственного развития: принципиальные особенности и современные задачи исследований. Журнал экономической теории, 17 (2), 383–398. https://doi.org/10.31063/2073-6517/2020.17-2.12
Перру, Ф. (2007). Экономическое пространство: теория и приложения. Пространственная экономика, (2), 77–93.
Романова, О. А., Галиуллина, Г. Ф. (2024). Качество жизни как индикатор эффективности территорий опережающего развития. Уровень жизни населения регионов России, (4), 499–514. https://doi.org/10.52180/1999-9836_2024_20_4_2_499_514
Романова, О. А., Галиуллина, Г. Ф. (2024). Формирование и оценка потенциала развития преференциальных территорий России. Экономика региона, 20 (3), 625–641. https://doi.org/10.17059/ekon.reg.2024-3-2
Руднев, К. В. (2020). Перспективы развития основных механизмов привлечения иностранных инвестиций в экономику России на Дальнем Востоке. Экономика и управление: проблемы, решения, 2 (2), 11–15.
Стрябкова, Е. А., Кочергин, М. А. (2019). Центры роста в поляризованном макрорегиональном пространстве: пример Центрально-Черноземного макрорегиона. Научные ведомости Белгородского государственного университета. Серия: Экономика. Информатика, 46 (2), 214–227. http://dx.doi.org/10.18413/2411-3808-2019-46-2-214-227
Суворова, А. В. (2019). Развитие полюсов роста в Российской Федерации: прямые и обратные эффекты. Экономические и социальные перемены: факты, тенденции, прогноз, 12 (6), 110–128. http://dx.doi.org/10.15838/esc.2019.6.66.6
Тургель, И. Д., Божко, Л. Л., Прачева, Е. В. (2019). Зоны с особыми условиями хозяйственной деятельности как инструмент региональной и кластерной политики (Опыт России
и Казахстана). Научные труды Вольного экономического общества России, 215 (1), 385–400.
Швецов, А. Н. (2016). «Точки роста» или «черные дыры»? (К вопросу об эффективности применения «зональных» инструментов госстимулирования экономической динамики территорий). Российский экономический журнал, (3), 40–61.
Ahmed, W., Tan, Q., Solangi, Y. A., Ali, S. (2020). Sustainable and special economic zone selection under fuzzy environment: A case of Pakistan. Symmetry, 12 (2), 242. https://doi.org/10.3390/sym12020242
Alkon, M. (2018). Do special economic zones induce developmental spillovers? Evidence from India’s states. World Development, 107, 396–409. https://doi.org/10.1016/j.worlddev.2018.02.028
Allam, Z., Jones, D. S. (2019). Attracting investment by introducing the city as a special economic zone: A perspective from Mauritius. Urban Research & Practice, 12 (2), 201–207. http://dx.doi.org/10.1080/17535069.2019.1607017
Boudeville, J. R. (1992). Problems of regional economic planning. Edinburgh: At the University Press.
Dorożyński, T., Świerkocki, J., Urbaniak, W. (2018). Determinants of investment attractiveness of polish special economic zones. Entrepreneurial Business and Economics Review, 6 (4), 161–180. http://dx.doi.org/10.15678/EBER.2018.060409
Fei, D. (2017). Worlding Developmentalism China’s Economic Zones Within and Beyond its Border. Journal of International Development, 29 (6), 825–850. https://doi.org/10.1002/jid.3277
Giannecchini, P., Taylor, I. (2018). The eastern industrial zone in Ethiopia: Catalyst for development? Geoforum, 88, 28–35. https://doi.org/10.1016/j.geoforum.2017.11.003
Grant, M. (2020). Why special economic zones? Using trade policy to discriminate across importers. American Economic Review, 110 (5), 1540–1571. https://doi.org/10.1257/aer.20180384
Hardaker, S. (2020). Embedded Enclaves? Initial Implications of Development of Special Economic Zones in Myanmar. The European Journal of Development Research, 32 (2), 404–430. https://doi.org/10.1057/s41287-020-00271-2
Jensen, C. (2018). The employment impact of Poland’s special economic zones policy. Regional Studies, 52 (7), 877–889. https://doi.org/10.1080/00343404.2017.1360477
Lasuen, J. R. (1969). On Growth Poles. Urban studies, 6 (2), 137–161.
Laungaramsri, P., Sengchanh, S. (2019). Negotiating post-resettlement livelihoods: the Chinese special economic zone and its impact in northwestern Laos. Canadian Journal of Development Studies, 40 (4), 482–498. http://dx.doi.org/10.1080/02255189.2019.1524748
Nazarczuk, J. M., Umiñski, S. (2018). The geography of openness to foreign trade in Poland: The role of special economic zones and foreign-owned entities. Bulletin of Geography. Socio-economic Series, 39 (39), 97–111. https://doi.org/10.2478/bog-2018-0007
Smirnov, D. A., Strus, K. A., Avanesova, A. A. (2018). Features of the taxation in the territories with the special mode of business and investing activities: Comparative analysis of the Russian and foreign best practices. International Journal of Engineering & Technology, 7 (3.14), 412–420. http://dx.doi.org/10.14419/ijet.v7i3.14.17035
Thame, C. (2017). SEZs and Value Extraction from the Mekong: A case study on the control and exploitation of land and labour in Cambodia and Myanmar’s Special Economic Zones. Bangkok: Focus on the Global South.
Zaripova, I. R., Valinurovna, I. T., Zhankarakyzy, A., Iskakov, B., Karabulatova, A., Sultanova, L. F. (2018). The multiplicative effect of free economic zones in the context of attracting investment capital. Espacios, 39 (36), 1.
Zheng, Y. (2013). Governance and foreign investment in China, India, and Taiwan: Credibility, flexibility, and international business. University of Michigan Press.
