Формирование эффективной российской системы управления в контексте построения социального государства

Аннотация:

В настоящее время главной причиной, сдерживающей устойчивое социально-экономическое развитие России, является низкая эффективность системы управления. На основе системной экономической теории предлагается комплекс мер, позволяющих обеспечить высокую эффективность управления в РФ и, как следствие, устойчивое социально-экономическое развитие страны. Такие мероприятия сгруппированы в несколько направлений: 1) снижение коррупционных рисков; 2) «прозрачный» подбор персонала; 3) карьерный рост на основе оценки уровня компетентности; 4) система оплаты труда работников «по результатам» и 5) социально-экономическое партнерство. За исключением пятого направления (только для коммерческих организаций) перечисленный комплекс мер применим как на государственном, так и корпоративном уровне управления. На наш взгляд, краеугольным камнем новой высокоэффективной системы управления в РФ является внедрение системы оплаты труда работников (топ-менеджеров госкомпаний и российских госслужащих, работающих в регионах страны) «по результатам». Зарплатный проект для госслужащих не противоречит концепции New Public Management, поскольку учитывает как зарубежный опыт (имеет определенное сходство с сингапурской моделью), так и специфику российской системы госуправления. С целью определения корректного объема коллективных стимулирующих выплат госслужащим, на наш взгляд, необходима модификация теории оптимальных контрактов для государственных учреждений. Возможность такой модификации основывается на точке зрения Нобелевского лауреата Р. Коуза об одинаковой природе трансакционных издержек в коммерческих организациях и государственных учреждениях. Внедрение новой системы оплаты труда по «результатам» для работников органов исполнительной власти на региональном уровне, во-первых, позволит «заинтересовать» российских госслужащих в повышении качества жизни населения субъектов РФ, во-вторых, будет способствовать координации деятельности всех министерств (ведомств) и, наконец, в-третьих, обеспечит контроль целевого расходования бюджетных средств. Однако для вывода национальной системы управления на качественно иной более высокий уровень необходима реализация всего комплекса предлагаемых мер.