Аннотация:
В правовом государстве, развитие которого направлено на удовлетворение насущных потребностей всех категорий населения без исключения, а не некоего «избранного» круга граждан, так называемые «возрастные» расходы (бюджетные трансферты на пенсионное обеспечение, на уход за малолетними детьми, на здравоохранение, образование, социальную помощь малообеспеченным категориям населения и др.) рассматриваются как объективные условия успешного развития государства и устанавливаются как целевые ориентиры в системе макроэкономических параметров стратегического планирования.
В исследовании рассматривается проблема увеличения пенсионного возраста как фактора макроэкономического развития страны в контексте методологии стратегического планирования, предусмотренного принятым в 2014 году Федеральным законом «О стратегическом планировании в Российской Федерации».
В работе показано, что в экономически развитых странах все «возрастные» расходы госбюджета конвертированы в страховые инструменты формирования социальных обязательств и не зависят от бюджетных проблем. Таким образом, показатель пенсионного возраста по экономическому содержанию становится фактором саморегулирования формирования пенсионных прав застрахованных лиц, а не расходов бюджетной системы.
Основные выводы, которые должны учитываться в процессе стратегического планирования и прогнозирования в нашей стране, заключаются в том, что для нивелирования негативного влияния старения населения необходимо завершить страховую пенсионную реформу, которая позволит «вывести» бюджет ПФР из сферы влияния госбюджета, что будет способствовать укреплению его финансовой самостоятельности с целью более эффективного решения проблем пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации.
Соловьев Аркадий Константинович, доктор экономических наук, профессор, Финансовый университет при Правительстве РФ, Москва, e-mail: sol26@100.pfr.ru
- 2014–2015 годы: экономический кризис — социальное измерение / под ред. Т.М. Малевой. — М.: РАНХиГС, 2016. — 112 с.
- Вишневский А., Васин С., Рамонов А. Возраст выхода на пенсию и продолжительность жизни // Вопросы экономики. — 2012. — № 9. — С. 88–109.
- Горюнов Е., Котликофф Л., Синельников-Мурылев С. Теоретические основы бюджетного разрыва как показателя долгосрочной фискальной устойчивости и его оценка для России. — М.: Ин-т Гайдара. — М., 2015. — 60 с.
- Кудрин А. Л., Гурвич Е. Т. Старение населения и угроза бюджетного кризиса // Вопросы экономики. — 2012. — № 3. — С. 52–79.
- Полбин А. В., Дробышевский С. М. Построение динамической стохастической модели общего равновесия для российской экономики. — М.: Ин-т Гайдара, 2014.
- Соловьев А. К. Макроанализ пенсионной системы России //Вопросы экономики. — 2013. — № 4. — С. 82–91.
- Соловьев А. К. Пенсионная реформа: иллюзии и реальность: учеб. пособие. — М.: «Проспект», 2015. — 300 с.
- Соловьев А. К., Донцова С. А., Попов В. Ю. и др. Актуарное оценивание в обязательном пенсионном страховании: проблемы оптимизации. — М.: «Вариант», 2015. — 116 с.
- Социальная политика: долгосрочные тенденции и изменения последних лет. — М.: ВШЭ, 2015. — 54 с.
- Стратегия-2020. Новая модель роста — новая социальная политика. Итоговый доклад. Кн. 1. Гл. 6. «Реформа пенсионной системы». — М.: Дело. 2013. — С. 197–228.
- Olivia S. Mitchell, John A. Turner. Labor Market Uncertainty and Pension System Performance // Insurance and Risk Management Working Paper, The Wharton School, University of Pennsylvania, September 2009.
- Hinz R., Rudolph H.-P., Antolín P., Yermo J. Evaluating the Financial Performance of Pension Funds. — The World Bank, 2010.
- Scholz W., Cichon M., Hagemejer K. Social budgeting. Quantitative Methods in Social Protection Series International Labour Office/International Social Security Association. — Geneva, 2000.
- Pension Schemes and Projection Models in EU-25 Member States // European economy. — 2007. — No. 35, november.
- The 2009 Ageing Report: economic and budgetary projections for the EU-27 Member States (2008–2060) // European economy. — 2009. — No. 2.
