Для цитирования:
Пасынков, А. Ф. (2023). Бюджетные инвестиции в стратегиях развития муниципальных образований. AlterEconomics, 20(4), 876–893. https://doi.org/10.31063/AlterEconomics/2023.20-4.7
Аннотация:
Основной целью данного исследования является выделение причин несоответствия инвестиционных планов, заложенных в стратегиях социально-экономического развития муниципальных образований, которые приняты в соответствии с Федеральным законом № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации» от 2014 г., и реальных возможностей территорий по обеспечению необходимых для этого финансовых ресурсов. С использованием методов систематизации эмпирических данных и сравнения полученных результатов в работе проведено исследование стратегий социально-экономического развития 15 муниципальных образований Свердловской области для выделения характеристик анализа и прогнозирования финансовых ресурсов территорий. В результате сделан вывод о слабой проработанности данных характеристик у большинства территорий. Для определения реальных возможностей муниципальных образований в бюджетных инвестициях были проанализированы данные по капитальным вложениям в разрезе источников финансирования (федеральный, региональный и муниципальные бюджеты) за 2022 г., в валовом и относительном измерении (на жителя исследуемой территории). Было определено, что в среднем собственные средства муниципальных бюджетов, направляемых на инвестиции, составляют лишь 15 % от всех бюджетных ресурсов. Основную роль в обеспечении капитальных вложений на территориях Свердловской области играют средства регионального (более половины) и федерального бюджетов (чуть менее трети). Однако эти средства распределены среди муниципальных образований крайне неравномерно, основная доля таких инвестиций направляется в город Екатеринбург. Результаты исследования могут быть полезны органам государственной власти и муниципального управления при практическом внедрении стратегического планирования и прогнозирования территорий.
Пасынков Алексей Федорович — кандидат экономических наук, доцент, заведующий сектором стратегического и финансового развития территорий, Институт экономики Уральского отделения Российской академии наук; https://orcid.org/0000-0001-5186-4130 (Российская Федерация, 620014, г. Екатеринбург, ул. Московская, 29; e-mail: monografia@mail.ru).
Антипин, И. А., Власова, Н. Ю. (2022). Оценка стратегического планирования в муниципальных образованиях: методические, практические и управленческие аспекты. Управленец, 13 (5), 67–84. https://doi.org/10.29141/2218-5003-2022-13-5-5
Антипин, И. А., Власова, Н. Ю., Иванова, О. Ю. (2020). Стратегические приоритеты управления пространственными диспропорциями социально-экономического развития регионов России. Управленец, 11 (6), 28–43. https://doi.org/10.29141/2218-5003-2020-11-6-3
Бочко, В. С., Захарчук, Е. А. (2023). От типовых стратегий развития территорий к их индивидуализации. AlterEconomics, 20 (2), 376–391. https://doi.org/10.31063/AlterEconomics/2023.20-2.5
Бочко, В. С., Захарчук, Е. А. (2020). Индивидуализация стратегий развития городов. На примере Екатеринбурга и Бирмингема. Экономика региона, 16 (2), 391–405. http://doi.org/10.17059/2020-2-5
Бочко, В. С., Захарчук, Е. А. (2019). Методология формирования образа будущего при разработке стратегии развития территории. Журнал экономической теории, 16 (4), 688–704. https://doi.org/10.31063/2073-6517/2019.16-4.7
Бухвальд, Е. М. (2019). Институциональные проблемы стратегирования пространственного развития в России. Журнал Новой экономической ассоциации, 2 (42), 121–136. https://doi.org/10.31737/2221-2264-2019-42-2-6
Жихаревич, Б. С., Прибышин, Т. К. (2019). Cтратегии развития городов: российская практика 2014–2019 гг. Пространственная экономика, 15 (4), 184–204. https://dx.doi.org/10.14530/se.2019.4.184-204
Козлова, О. А., Макарова, М. Н. (2018). Межмуниципальное сотрудничество как институт стратегического развития территории. Экономические и социальные перемены: факты, тенденции, прогноз, 11 (3), 132–144. https://doi.org/10.15838/esc.2018.3.57.9
Комаров, В. М., Акимова, В. В., Коцюбинский, В. А., Земцов, С. П. (2021). Сравнительный анализ подходов к разработке долгосрочных государственных стратегий в России и мире. Вопросы государственного и муниципального управления, 1, 56–74.
Лапин, А. Е., Вуйко, М. Б. (2019). Модели регионального развития в Российской Федерации и инвестиционные стратегии. Регионология, 27 (1), 10–29. https://doi.org/10.15507/2413-1407.106.027.201901.010-029
Пасынков, А. Ф. (2021). Территориальные финансовые балансы государственного сектора на основе Системы национальных счетов. Экономика региона, 17 (3), 1027–1041. https://doi.org/10.17059/ekon.reg.2021-3-22
Antipin, I. A. (2018). Strategic priorities in the development of large Russian cities. R-economy, 4 (4), 144–150. https://doi.org/10.15826/recon.2018.4.4.019
Bucci, A, Del Bo, C. (2012). On the interaction between public and private capital in economic growth. J Econ., 106 (2), 133–152. https://doi.org/10.1007/s00712-011-0239-3
Carboni, O. A., Medda, G. (2011). Government spending and growth in a neoclassical model.
Mathematics and Financial Economics, 4, 269–285. https://doi.org/10.1007/s11579-011-0045-2
Faludi, A. (2007). Territorial cohesion policy and the European model of society. European Planning Studies, 15 (4), 567–583. https://doi.org/10.1080/09654310701232079
Gao, H. (2019). Public land leasing, public productive spending and economic growth in Chinese cities. Land Use Policy, 88, 104076. https://doi.org/10.1016/j.landusepol.2019.104076
Kilinç, N., Yilmaz M., Turk, S. S. (2023). Understanding the Spatial Relationship between Large Investment Decisions and Plan Changes: A Case Study of Istanbul. Journal of Urban Planning and Development, 149 (4). https://doi.org/10.1061/JUPDDM.UPENG-4489
Kryukov, V. A., Kuleshov, V. V., Seliverstov, V. E. (2013). Formation of organizational and economic mechanisms for the acceleration of Siberia’s socioeconomic development. Regional Research of Russia, 3 (4), 397–404. https://doi.org/10.1134/S2079970513040059
Pasynkov, A. F. (2020). Compilation of regional financial balances for the ‘General Governance’ sector in the Ural Federal District. R-economy, 6 (4), 251–260. https://doi.org/10.15826/recon.2020.6.4.022
Rajkumar, A. S., Swaroop, V. (2008). Public spending and outcomes: Does governance matter? Journal of Development Economics, 86 (1), 96–111 https://doi.org/10.1016/j.jdeveco.2007.08.003
Rivolin, U. J. (2005). Cohesion and Subsidiarity: Towards Good Territorial Governance in Europe.
The Town Planning Review, 76 (1), 93–106.
Rivolin, U. J. (2008). Conforming and Performing Planning Systems in Europe: An Unbearable Cohabitation. Planning, Practice & Research, 23 (2), 167–186. https://doi.org/10.1080/02697450802327081
Romero-Ávila, D., Strauch, R. (2008). Public finances and long-term growth in Europe: Evidence from a panel data analysis. European Journal of Political Economy, 24 (1), 172–191. https://doi.org/10.1016/j.ejpoleco.2007.06.008
Thanh, S. D., Hart, N., Canh, N. P. (2020). Public spending, public governance and economic growth at the Vietnamese provincial level: A disaggregate analysis. Economic Systems, 44 (4), 100780. https://doi.org/10.1016/j.ecosys.2020.100780
Zhang, T., Zou, H. F. (1998). Fiscal decentralization, public spending, and economic growth in China. Journal of public economics, 67 (2), 221–240. https://doi.org/10.1016/S0047-2727(97)00057-1
Zhikharevich, B. S., Pribyshin, T. K. (2016). Municipal strategic planning in Russia in 2010–2014. Regional Research of Russia, 6, 267–273. https://doi.org/10.1134/S2079970516030096
Zhikharevich, B. S., Pribyshin, T. K. (2020). The First Five Years of Urban Strategic Planning
in Russia under Federal Law (2014–2019). Regional Research of Russia, 10, 202–212. https://doi.org/10.1134/S2079970520020161