Для цитирования:
Бабина, Ю. В. (2026). Креативное партисипаторное бюджетирование как институциональная инновация в развитии сельских территорий. AlterEconomics, 23(3), 637–655. https://doi.org/10.31063/AlterEconomics/2026.23-3.6
Аннотация:
В статье исследуется концепция креативного партисипаторного бюджетирования как институциональной инновации в развитии сельских территорий. Гипотеза исследования заключается в том, что сознательное включение креативных и делиберативных методов в ключевые фазы бюджетного цикла позволяет преодолеть институциональные барьеры традиционного партисипаторного бюджетирования. Актуальность работы заключается в дополнительном анализе потенциала синтеза механизмов бюджетного соучастия и инструментов креативных индустрий в условиях сохраняющихся ресурсно-фискальных, компетентностных и цифровых барьеров на сельских территориях. Цель данной статьи состоит в эмпирическом обосновании концепции креативного партисипаторного бюджетирования, определении условий её эффективности в разных типах сельских поселений, а также выявлении рисков и способов их минимизации. В работе применяется метод систематического обзора литературы и качественного сравнительного анализа 18 эмпирических кейсов из 9 стран: Бразилии, Индии, Гватемалы, Эквадора, США, Канады, Китая, Зимбабве и России. Установлено, что традиционное партисипаторное бюджетирование на селе сталкивается с четырьмя группами барьеров: финансово-ресурсными, компетентностно-коммуникационными, координационно-управленческими, пространственными и цифровыми. Разработана шестикомпонентная циклическая модель креативного партисипаторного бюджетирования с двумя версиями (полной — для пригородных агломераций, упрощённой — для отдалённых сёл), а также выделены пять групп рисков и меры их минимизации. В результате проведённого исследования выяснилось, что успешными являются те кейсы, в которых зафиксированы рост явки сельских жителей с 5–10 % до 30–45 % (по данным сравнительного анализа кейсов), рост доверия сельских жителей к бюджетному процессу (по данным интервью и сведениям о независимом контроле) и устойчивость практик участия (по данным лонгитюдных кейсов). Однако эффект достигается только при соблюдении контекстуальных условий (наличие обученных фасилитаторов, учёт типа поселения, сочетание культурного аудита с формальным финансовым контролем).
Бабина Юлия Васильевна — кандидат экономических наук, доцент кафедры маркетинга, рекламы и связей с общественностью, Новосибирский государственный университет экономики и управления «НИНХ»; https://orcid.org/0009-0000-1377-7538 (Российская Федерация, 630099, г. Новосибирск, ул. Каменская, 56; e-mail: y.v.babina@yandex.ru).
Алексашин, М. Н. (2023). Как с помощью театра решаются социальные проблемы села: кейс проекта «Театр — сердце возрождения деревни». Управление культурой, (2(6)), 40–48. EDN VKBISG
Бабина, Ю. В. (2025). Ландшафт практик: зарубежный опыт устойчивого развития сельских территорий в XXI веке. Экономика и управление: проблемы, решения, 22(12), 81–97. https://doi.org/10.36871/ek.up.p.r.2025.12.22.007
Бабина, Ю. В. (2026). Концептуальные основы устойчивого развития сельских территорий. Экономика, труд, управление в сельском хозяйстве, (1(132)), 205–215. EDN JGWEXL
Баранова, О. А. (2022). Обзор исследований об изученности влияния институциональных барьеров применения инициативного бюджетирования. Актуальные проблемы экономики: Материалы V Всероссийской научно-практической конференции, Чита, 24 марта 2022 года (с. 9–14). Чита: Забайкальский государственный университет. EDN YLDKAW
Гаврилова, Н. В. (2016). Зарубежные тренды в сфере партисипаторного бюджетирования. Научно-исследовательский финансовый институт. Финансовый журнал, (2(30)), 118−125. EDN VSVPIV
Галынис, К. И., Тумунбаярова, Ж. Б., Баранова, О. А. (2020). Перспективы вовлеченности населения Забайкальского края в практики инициативного бюджетирования. Вестник Забайкальского государственного университета, 26(4), 83–93. https://doi.org/10.21209/2227-9245-2020-26-4-83-93
Груздева, М. А. (2022). Диджитализация гражданского участия: ограничения в поле цифровых разрывов. Цифровая социология, 5(1), 15−24. https://doi.org/10.26425/2658-347X-2022-5-1-15-24
Дмитриева, О. Ю., Кадышев, Е. Н., Патьянова, А. О., Горбунова, П. Г. (2025). Инициативное бюджетирование в комплексном развитии сельских территорий региона. Экономика сельского хозяйства России, (9), 114–120. https://doi.org/10.32651/259-114
Кашина, М. А. (2023). Глава 10. Реформа отношений государства и гражданского общества: практики партисипаторного бюджетирования в мире. Реформа как инструмент государственного управления (с. 234–268). Санкт-Петербург: РАНХиГС, СЗИУ. EDN PJRACH
Муханова, М. Н. (2025). Поселки городского типа как инструмент модернизации российского села. AlterEconomics, 22(4), 722–736. https://doi.org/10.31063/AlterEconomics/2025.22-4.9
Подгорская, С. В., Мирошниченко, Т. А. (2021). Партисипаторное бюджетирование как перспективный инструмент развития сельских территорий. Учет и статистика, (2(62)), 76–83. https://doi.org/10.54220/1994-0874.2021.62.2.008
Сафронова, Е. С. (2024). Особенности практической реализации инициативного бюджетирования в Российской Федерации. Дискуссия, (124), 85–98. https://doi.org/10.46320/2077-7639-2024-3-124-85-98
Суворова, А. В. (2025). Критерии типологизации муниципальных образований в стратегическом региональном планировании. AlterEconomics, 22(4), 666–682. https://doi.org/10.31063/AlterEconomics/2025.22-4.6
Фадейкина, Н. В., Морозова, О. В., Синкина, А. А., Баранова, И. В., Владимирова, Т. А., Надеждина, С. Д. (2021). Развитие инициативного бюджетирования как инструмента общественных финансов. Новосибирск: НГУЭУ, 420.
Anholt, S. (2007). Competitive Identity: The New Brand Management for Nations, Cities and Regions. Basingstoke: Palgrave Macmillan, 147. https://doi.org/10.1057/9780230627727
Ausura, C., Turner, G., Latham, J., Marcus, N., Schnell, S., & Edmiston, B. (2025). Equity Zones: Building the Bridge to Transformation. American Journal of Public Health, 115(1), 47–51. https://doi.org/10.2105/AJPH.2024.307872
Baiocchi, G., & Ganuza, E. (2014). Participatory Budgeting as if Emancipation Mattered. Politics & Society, 42(1), 29–50. https://doi.org/10.1177/0032329213512978
Boal, A. (1985). Theatre of the Oppressed. New York: Theatre Communications Group, 197.
Buele, I., Vidueira, P., Yagüe, J. L., & Cuesta, F. (2020). The Participatory Budgeting and Its contribution to Local Management and Governance: Review of Experience of Rural Communities from the Ecuadorian Amazon Rainforest. Sustainability, 12(11), 4659. https://doi.org/10.3390/su12114659
Cabannes, Y., & Ming, Z. (2014). Participatory Budgeting at Scale and Bridging the Rural–Urban Divide in Chengdu. Environment and Urbanization, 26(1), 257–275. https://doi.org/10.1177/0956247813509146
Calabrese, T., Williams, D., & Gupta, A. (2020). Does Participatory Budgeting Alter Public Spending? Evidence from New York City. Administration & Society, 52(9), 1382–1409. https://doi.org/10.1177/0095399720912548
Campbell, M., Escobar, O., Fenton, C., & Craig, P. (2018). The impact of participatory budgeting on health and wellbeing: a scoping review of evaluations. BMC Public Health, 18(1), 822. https://doi.org/10.1186/s12889-018-5735-8
Costa-Font, J., Forns, J. R., & Sato, A. (2016). Eliciting Health Care Priorities in Developing Countries: Experimental Evidence from Guatemala. Health Policy and Planning, 31(1), 67–74. https://doi.org/10.1093/heapol/czv022
Costa-Font, J., Sato, A., & Rovira-Forns, J. (2017). Identifying health system value dimensions: more than health gain? Health Economics, Policy and Law, 12(3), 387–400. https://doi.org/10.1017/S1744133117000032
Dale, E., Peacocke, E. F., Lie, A. L., & Lofthus, C. M. (2024). Securing Resources: How to Ensure Adequate and Predictable Financing for Social Participation. Eurohealth, 30(1). [Электронный ресурс]. https://eurohealthobservatory.who.int/publications/i/securing-resources-how-to-ensure-adequate-and-predictable-financing-for-social-participation (дата обращения: 29.04.2026).
Dias, N. et al. (Ed.) (2018). Hope for Democracy: 30 Years of Participatory Budgeting Worldwide. Faro: Oficina. [Электронный ресурс]. https://www.oficina.org.pt/uploads/7/0/6/1/70619115/hope_for_democracy_-_digital.pdf (дата обращения: 29.04.2026).
Dryzek, J. S. (2000). Deliberative Democracy and Beyond: Liberals, Critics, Contestations. Oxford: Oxford University Press.
Folke, C. (2006). Resilience: The Emergence of a Perspective for Social–Ecological Systems Analyses. Global Environmental Change, 16(3), 253–267. https://doi.org/10.1016/j.gloenvcha.2006.04.002
Fox, J. (2022). What Counts as Accountability, and Who Decides? Working Paper. Accountability Research Center. [Электронный ресурс]. https://accountabilityresearch.org/publication/accountability-keywords/ (дата обращения: 29.04.2026).
Gavrilova, N. V. (2017). Participatory Planning and Budgeting at the Local Level in the Indian State Kerala. Regional Economy and Management: Electronic Scientific Journal, (1(49)), 4916. [Электронный ресурс]. http://eee-region.ru/article/4916/ (дата обращения: 29.04.2026).
Habermas, J. (1996). Between Facts and Norms: Contributions to a Discourse Theory of Law and Democracy. Cambridge, MA: The MIT Press.
He, B. (2019). Deliberative Participatory Budgeting: A Case Study of Zeguo Town in China. Public Administration and Development, 39(3), 144–153. https://doi.org/10.1002/pad.1853
Islam, S. (2025). A Systematic Review of Public Budgeting Strategies in Developing Economies: Tools for Transparent Fiscal Governance. American Journal of Advanced Technology and Engineering Solutions, 1(1), 602–635. https://doi.org/10.63125/wm547117
Jadhav, N., Marathe, S., Yakundi, D., & Patil, H. (2016). Participatory Audit and Planning of Flexible Funds Under National Health Mission in Maharashtra, India. BMJ Global Health, 1(Suppl. 1), A17. https://doi.org/10.1136/bmjgh-2016-EPHPabstracts.22
Kavaratzis, M., & Ashworth, G. J. (2005). City Branding: An Effective Assertion of Identity or a Transitory Marketing Trick? Place Branding and Public Diplomacy, 2(3), 183–194. https://doi.org/10.1057/palgrave.pb.5990056
Klimovský, D., Secinaro, S., Baláž, M. B., & Brescia, V. (2024). Participatory Budgeting as a Democratic and Managerial Innovation: Recent Trends and Avenues for Further Research. Central European Journal of Public Policy, 18(1), 52–71. https://doi.org/10.2478/cejpp-2024-0004
Manara, K. (2024). A Scoping Review of the Practicality of Participatory Budgeting in Rural Tanzania. BISNIS & BIROKRASI Jurnal Ilmu Administrasi Dan Organisasi, 31(1). https://doi.org/10.20476/jbb.v31i1.1503
Milosavljevic, B., Lloyd-Fox, S., McCann, S., Katus, L., Blasi, A., Bulgarelli, C., Crespo-Llado, M., Ghillia, G., Fadera, T., Mbye, E., Mason, L., Njai, F., Njie, O., Perapoch-Amado, M., Rozhko, M., Sosseh, F., Saidykhan, M., Touray, E., Moore, S. E., . . . Team, B. P. (2023). The Brain Imaging for Global Health (BRIGHT) Project: Longitudinal cohort study protocol. Gates Open Research, 7, 126. https://doi.org/10.12688/gatesopenres.14795.1
Ndlovu, T., & Van der Waldt, G. (2025). Participatory Budgeting in Rural Councils: The Case of Mangwe District Council, Zimbabwe. Africa’s Public Service Delivery and Performance Review, 13(1), 899. https://doi.org/10.4102/apsdpr.v13i1.899
Pogrebinschi, T. (2018). Deliberative Democracy in Latin America. In A. Bächtiger, J. S. Dryzek, J. Mansbridge, M. Warren (Eds.), The Oxford Handbook of Deliberative Democracy (pp. 829–841). Oxford: Oxford University Press. https://doi.org/10.1093/oxfordhb/9780198747369.013.20
Rawlins, R. R. (2025). Power to the People: Advancing Impact Through Participatory Budgeting. Grantmakers in Health. Views from the Field. [Электронный ресурс]. https://www.gih.org/views-from-the-field/power-to-the-people-advancing-impact-through-participatory-budgeting/ (дата обращения: 29.04.2026).
Shukla, A., Marathe, S., Malti, T., Yakkundi, D., & Fox, J. (2023). Activating Spaces, Scaling Up Voices: Community-based Monitoring and Planning of Health Services in Maharashtra, India. SATHI and Accountability Research Center, (14). https://doi.org/10.57912/22717192
Szczepańska, A., Zagroba, M., & Pietrzyk, K. (2022). Participatory budgeting as a method for improving public spaces in major Polish cities. Social Indicators Research, 162(1), 231–252. https://doi.org/10.1007/s11205-021-02831-3
Touchton, M., & Grillos, T. (2026). Designing Local Democracy for Health: Evidence from a Randomized Controlled Trial on Public Participation in Kenya. ICLD. [Электронный ресурс]. https://icld.se/en/publications/designing-local-democracy-for-health-evidence-from-a-randomized-controlled-trial-on-public-participation-in-kenya/ (дата обращения: 29.04.2026).
Touchton, M., & Wampler, B. (2019). Designing Institutions to Improve Well-Being: Participation, Deliberation and Institutionalisation. European Journal of Political Research, 58(3), 915–937. https://doi.org/10.1111/1475-6765.12313
Wampler, B., & Touchton, M. (2017). Participatory Budgeting in Brazil: Contestation, Cooperation, and Accountability. University Park: Pennsylvania State University Press, 312.
Yeh, H. Y., & Lin, K. M. (2019). Distributing Money to Commemoration: Collective Memories, Sense of Place, and Participatory Budgeting. Journal of Deliberative Democracy, 15(1). https://doi.org/10.16997/jdd.322
