DOI:
https://doi.org/10.31063/2073-6517/2020.17-3.2
Для цитирования:
Чередниченко Л. Г., Губарев Р. В., Дзюба Е. И., Файзуллин Ф. С. Формирование эффективной российской системы управления в контексте построения социального государства // Журнал экономической теории. — 2020. — Т. 17. — № 3. — С. 530-545
Аннотация:
В настоящее время главной причиной, сдерживающей устойчивое социально-экономическое развитие России, является низкая эффективность системы управления. На основе системной экономической теории предлагается комплекс мер, позволяющих обеспечить высокую эффективность управления в РФ и, как следствие, устойчивое социально-экономическое развитие страны. Такие мероприятия сгруппированы в несколько направлений: 1) снижение коррупционных рисков; 2) «прозрачный» подбор персонала; 3) карьерный рост на основе оценки уровня компетентности; 4) система оплаты труда работников «по результатам» и 5) социально-экономическое партнерство. За исключением пятого направления (только для коммерческих организаций) перечисленный комплекс мер применим как на государственном, так и корпоративном уровне управления. На наш взгляд, краеугольным камнем новой высокоэффективной системы управления в РФ является внедрение системы оплаты труда работников (топ-менеджеров госкомпаний и российских госслужащих, работающих в регионах страны) «по результатам». Зарплатный проект для госслужащих не противоречит концепции New Public Management, поскольку учитывает как зарубежный опыт (имеет определенное сходство с сингапурской моделью), так и специфику российской системы госуправления. С целью определения корректного объема коллективных стимулирующих выплат госслужащим, на наш взгляд, необходима модификация теории оптимальных контрактов для государственных учреждений. Возможность такой модификации основывается на точке зрения Нобелевского лауреата Р. Коуза об одинаковой природе трансакционных издержек в коммерческих организациях и государственных учреждениях. Внедрение новой системы оплаты труда по «результатам» для работников органов исполнительной власти на региональном уровне, во-первых, позволит «заинтересовать» российских госслужащих в повышении качества жизни населения субъектов РФ, во-вторых, будет способствовать координации деятельности всех министерств (ведомств) и, наконец, в-третьих, обеспечит контроль целевого расходования бюджетных средств. Однако для вывода национальной системы управления на качественно иной более высокий уровень необходима реализация всего комплекса предлагаемых мер.
Чередниченко Лариса Геннадиевна — доктор экономических наук, профессор, кафедра экономической теории, Российский экономический университет имени Г. В. Плеханова (Москва, Российская Федерация; e-mail: cherednlarisa@yandex.ru).
Губарев Роман Владимирович — кандидат экономических наук, доцент, кафедра экономической теории, Российский экономический университет имени Г. В. Плеханова (Москва, Российская федерация; e-mail: gubarev.roma@yandex.ru).
Дзюба Евгений Иванович — эксперт, отделение Общероссийского народного фронта в Республике Башкортостан; лектор, Башкирское региональное отделение Российского общества «Знание» (Уфа, Российская Федерация; e-mail: intellectRus@yandex.ru).
Файзуллин Фаниль Саитович — академик, Академия наук Республики Башкортостан; доктор философских наук, профессор, главный научный сотрудник, Институт социально-экономических исследований Уфимского федерального исследовательского центра Российской академии наук (Уфа, Российская Федерация; e-mail: fayzullin.f@gmail.com).
Бобков В. Н., Херманн П., Колмаков И. Б., Одинцова Е. В. Двухкритериальная модель стратификации российского общества по доходам и жилищной обеспеченности // Экономика региона. — 2018. — № 4. — С. 1061–1075.
Борщевский Г. А. Коэффициенты объективной оценки эффективности государственной службы // Управленческие науки. — 2016. — № 4. — С. 33–43.
Бузгалин А. В., Колганов А. И. Системный взгляд на экономику: позитивная критика методологии и теории Г. Б. Клейнера // Экономическая наука современной России. — 2016. — № 4. — С. 43–64.
Бузгалин А. В., Колганов А. И. Трансформации социальной структуры позднего капитализма: от пролетариата и буржуазии к прекариату и креативному классу? // Социологические исследования. — 2019. — № 1. — С. 18–28.
Бузгалин А. В., Колганов А. И., Барашкова О. В. Россия: новая империалистическая держава? // Полис.
Политические исследования. — 2016. — № 1. — С. 74–87.
Галлямов Р. Р., Горбунова Г. Д. Отечественные и зарубежные определения понятия «межсекторное социальное партнерство»: сравнительный анализ основных подходов // Вестник ВЭГУ. — 2013. — № 1. — С. 26–32.
Глазьев С. Об альтернативной политике устойчивого социально-экономического развития России // Мир перемен. — 2013. — № 1. — 89–95.
Городецкий А. Е. Государство и новое индустриальное общество: проблемы соответствия и партнерства // Экономическое возрождение России. — 2018. — № 3. — С. 13–33.
Горшков М. К. Российское общество после президентских выборов-2018: запрос на перемены (информационно-аналитический доклад). — М.: ФНИСЦ РАН, 2018a. — 54 с.
Горшков М. К. Столицы и регионы в современной России: мифы и реальность пятнадцать лет спустя (информационно-аналитическое резюме научного издания). — М: ФНИСЦ РАН, 2018b. — 43 с.
Гринберг Р. С., Ахунов Р. Р., Володин А. И., Губарев Р. В., Дзюба Е. И. Новая (смешанная) система оплаты труда российских госслужащих «по результатам» // Экономические и социальные перемены: факты, тенденции, прогноз. — 2018. — № 6. — С. 163–183.
Л. Г. Чередниченко, Р. В. Губарев, Е. И. Дзюба, Ф. С. Файзуллин
Губарев Р. В., Дзюба Е. И., Куликова О. М., Файзуллин Ф. С. Управление качеством жизни населения в регионах России // Журнал институциональных исследований. — 2019. — № 2. — С. 146–170.
Губарев Р. В., Дзюба Е. И., Тюленев Ю. В., Файзуллин Ф. С. Премирование российских государственных служащих «по результатам» // Финансы. — 2018. — № 5. — С. 51–58.
Губарев Р. В., Дзюба Е. И., Файзуллин Ф. С. Взаимосвязь оплаты труда и эффективности деятельности руководства государственных компаний // Экономическая наука современной России. — 2017а. — № 2. — С. 102–122.
Губарев Р. В., Дзюба Е. И., Файзуллин Ф. С. Премирование топ-менеджеров российских государственных компаний «по результатам» // Управленческие науки. — 2017b. — № 3. — С. 68–80.
Дрогобыцкий И. Н. Гармонизация региональной администрации по стилю управления // Управленческие науки. — 2016. — № 1. — С. 26–42.
Заложнев Д. А., Новиков Д. А. Модели систем оплаты труда. — М.: ПМСОФТ, 2009. — 192 с.
Зенкевич Н. А., Катькало В. С., Клемина Т. Н., Медведев А. Г. Эволюция моделирования стимулирующих контрактов с топ-менеджерами компаний // Вестник Санкт-Петербургского университета. Серия 8. Менеджмент. — 2012. — Вып. 1. — С. 3–25.
Измалков С., Сонин К. Основы теории контрактов (Нобелевская премия по экономике 2016 года — Оливер Харт и Бенгт Хольмстрем) // Вопросы экономики. — 2017. — № 1. — С. 5–21.
Ильин В. А., Морев М. В. «Российская Федерация — социальное государство?» Оценка 25-летних итогов реализации статьи 7 Конституции РФ // Экономические и социальные перемены: факты, тенденции, прогноз. — 2018а. — № 6. — С. 9–25.
Ильин В. А., Морев М. В. И снова к вопросу о будущем российской государственности … // Экономические и социальные перемены: факты, тенденции, прогноз. — 2018b. — № 5. — С. 9–29.
Клейнер Г. Какая экономика нужна России и для чего? (опыт системного исследования) // Вопросы экономики. — 2013. — № 10. — С. 4–27.
Клейнер Г. Б. Экономика. Моделирование. Математика. — М.: ЦЭМИ РАН, 2016. — 856 с.
Клейнер Г. Б., Рыбачук М. А. Системная сбалансированность экономики. — М.: Научная библиотека, 2017. — 320 с.
Коуз Р. Фирма, рынок и право. — М.: Новое издательство, 2007. — 224 с.
Кузьмин В. Бюджету нужна дисциплина // Российская газета. — 2020. — 11 февраля.
Леньков Р. В. Социально-ресурсная поддержка населением с высшим образованием политики социокультурной модернизации регионов // Экономические и социальные перемены: факты, тенденции, прогноз. — 2018. — № 6. — С. 202–211.
Леонард К. Пространственное развитие и инновации в России // Форсайт. — 2016. — № 3. — С. 30–33.
Мамедов О. Нам нужна не реиндустриализация, нам нужна — реэкономизация // Terra Economicus. — 2016. — № 4. — С. 6–13.
Мамедов О. Эпоха квазитоварного фетишизма (200-летию со дня рождения Карла Маркса посвящается) // Terra Economicus. — 2018. — № 2. — С. 6–16.
Маркин В. В. Социологический мониторинг социально-экономического развития регионов и муниципальных образований как фактор реализации Указа Президента РФ от 07.05.2018 № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» // Задачи и перспективы развития региональной и муниципальной науки и усиление научного влияния на инновационное развитие регионов и муниципальных образований: сборник материалов круглого стола. — Белгород: Издательство БГТУ им. В. Г. Шухова, 2018. — С. 42–56.
Нижегородцев Р. М. Логика системной парадигмы в экономике (О книге Г. Б. Клейнера и М. А. Рыбачука «Системная сбалансированность экономики») // Вопросы экономики. — 2018. — № 8. — С. 128–135.
Полтерович В. М. О книге Г. Б. Клейнера «Экономика. Моделирование. Математика» // Экономическая наука современной России. — 2017. — № 4. — С. 139–144.
Рязанов В. Т. Политэкономия Владимира Путина: взгляд из Китая // Вестник Санкт-Петербургского университета. Экономика. — 2018. — № 4. — С. 639–649.
Селезнев А. З., Чередниченко Л. Г. Международная система противодействия легализации незаконно получаемых доходов и финансированию терроризма // Экономика. Предпринимательство. Окружающая среда (ЭПОС). — 2016. — № 2. — С. 39–47.
Татаркин А. И. Региональная направленность экономической политики Российской Федерации как института пространственного обустройства территорий // Экономика региона. — 2016. — № 1. — С. 9–27.
Тихонов А. В., Маркин В. В. Атлас модернизации России и ее регионов: социоэкономические и социокультурные тенденции и проблемы (рецензия) // Социологические исследования. — 2017. — № 7. — С. 170–172.
Управление компетенциями: структура, институты, механизмы / под ред. Р. М. Нижегородцева, С. Д. Резника. — М.: ИНФРА-М, 2016. — 208 с.
Цаголов Г. Н. Олигархат против кремлевского Нострадамуса // Вопросы политической экономии. — 2018. — № 4. — С. 159–167.
Grossman S., Hart O. The costs and benefits of ownership: A theory of vertical and lateral integration // Journal of Political Economy. — 1986. — Vol. 94. — No. 4. — P. 691–719.
Hart O., Moore J. Incomplete contracts and renegotiation // Econometrica. — 1988. — Vol. 56. — No. 4. — P. 755–785.
Holmström B., Milgrom P. Multitask principal-agent analyses: Incentive contracts, asset ownership, and job design // Journal of Law, Economics, & Organization. — 1991. — Vol. 7. — Special Issue. — P. 24–52.
Maskin E., Tirole J. The principal-agent relationship with an informed principal: The case of private values // Econometrica. — 1990. — Vol. 58. — No. 2. — P. 379–409.
Myerson R. Mechanism design by an informed principal // Econometrica. — 1983. — Vol. 51. — No. 6. — P. 1767–1797.