DOI:
10.31063/2073-6517/2018.15-3.15
Для цитирования:
Аннотация:
В статье представлена эволюция подходов к регулированию рынка тепловой энергии, проанализирован современный опыт организации рынков тепловой энергии в мире. На основе ретроспективного анализа были определены теоретические концепции, определяющие подходы к организации рынка тепловой энергии, и соответствующие им модели, получившие развитие в мире с конца ХIХ века до наших дней. Анализ выполнен в разрезе трех участников рынка тепловой энергии: производитель, потребитель, регулирующий орган. Показано, что в период с ХIХ до конца ХХ века в соответствии с неоклассической теорией и с опорой на концепцию общественной полезности в качестве лучшей альтернативы конкуренции рассматривалась регулируемая государством естественная монополия. Соответственно лучшей моделью организации рынка тепловой энергии в данный период считалась вертикально интегрированная естественная монополия. Показано, что толчком к развитию альтернативного (рыночно ориентированного) подхода к организации рынка тепловой энергии стало осознание ущерба от несовершенного регулирования. Рыночно ориентированный подход в своей основе восходит к концепции состязательных рынков Баумоля. В рамках данного подхода произошел отказ от непосредственного регулирования деятельности монополиста к созданию условий по стимулированию конкуренции на рынке тепловой энергии (устранение барьеров на вход, ограничение концентрации и вертикальной интеграции). В результате в 1980–1990 гг. на рынке тепловой энергии получили развитие модели вертикальной дезинтеграции и единого закупщика. Показано, что благоприятные условия для применения модели вертикальной дезинтеграции и единого закупщика предполагают наличие развитых институтов и невысокую долю малообеспеченного населения, в противном случае — модель вертикально интегрированной монополии. Проведенный в работе анализ подходов к организации рынка тепловой энергии является полезным для понимания потенциальных выгод и угроз при смене модели, что является актуальным в контексте проходящей реформы рынка тепловой энергии в России.
Дёмина Ольга Валерьевна — кандидат экономических наук, старший научный сотрудник Института экономических исследований Дальневосточного отделения Российской академии наук (Хабаровск, Российская Федерация, e-mail: demina@ecrin.ru).
1. Гительман Л. Д., Ратников Б. Е. Энергетический бизнес: учеб. пособие. — М.: Дело, 2006. — 600 c.
2. Дёмина О. В. Рынки тепловой энергии: тенденции пространственной организации // Пространственная экономика. — 2016. — № 4. — С. 33–60.
3. Дерябина М. Реформирование естественных монополий: теория и практика // Вопросы экономики. — 2006. — № 1. — С.102–121.
4. Кабраль Л. М. Б. Организация отраслевых рынков: вводный курс. — М.: Новое знание, 2003. — 356 c.
5. Модели рынков несовершенной конкуренции: приложения в энергетике / под ред. В. И. Зоркальцева, Н. И. Айзенберг. — Иркутск: ИСЭМ СО РАН, 2015. — 286 c.
6. От холода к теплу. Политика в сфере теплоснабжения в странах с переходной экономикой. — ОЭСР, МЭА, 2004. — 304 c.
7. Репетюк С., Мозговая О., Файн Б. Регулирование деятельности по технологическому присоединению потребителей к электрическим сетям: российский и мировой опыт // Экономическая политика. — 2016. — № 1. — C. 61– 78.
8. Стенников В. А., Пеньковский А. В., Хамисов О. В. Поиск равновесия Курно на рынке тепловой энергии в условиях конкурентного поведения источников тепла // Проблемы управления. — 2017. — № 1. — C.10–18.
9. Тироль Ж. Рынки и рыночная власть: Теория организации промышленности. — СПб.: Экономическая школа, 1996. — 745 c.
10. Bailey E. E., Baumol W. J. Deregulation and the Theory of Contestable Markets // Yale Journal of Regulation. — 1984. — No. 1. — P. 111–137.
11. Demsetz H. Why regulate utilities? // Journal of Law and Economics. — 1968. — Vol. 11. — No 1. — P. 55–65.
12. DiLorenzo T. J. The Myth of Natural Monopoly // The Review of Austrian Economics. — 1996. — Vol. 9. — No. 2. — P. 43–58.
13. Geletukha G., Zheliezna T., Bashtovyi A. Analysis of Tariff Setting in the District Heating Sector of EU Countries // UABio Position Paper. — 2016. — No. 14 [Электронный ресурс]. URL: http://uabio.org/img/files/docs/position-paperuabio-14-en.pdf (дата обращения: 18.04.2018).
14. Joskow P. L. Regulation of Natural Monopolies // Handbook of Law and Economics. — 2007. — Vol. 2. — P. 1227– 1348.
15. Kahn A. E. The Economics of Regulation. Principles and Institutions. — MA: MIT Press, 1988. — 559 p.
16. Kim S. R., Horn A. Regulation policies concerning natural monopolies in developing and transition economies // Discussion Paper of the United Nations Department of Economic and Social Affairs. 1999. № 8 [Электронный ресурс]. URL: http://www.un.org/esa/esa99dp8.pdf (дата обращения: 11.03.2018).
17. Magnusson D., Palm J. Between Natural Monopoly and Third Party Access — Swedish Distric heating Market in Transition // Monopolies: Theory, Effectiveness and Regulation. Editors by R. Karlsen et.al. — New York: Nova Science Publishers, Inc., 2011. — P. 1–33.
18. Pera A. Deregulation and Privatisation in an Economy — Wide Context // OECD Journal: Economic Studies. — 1989. — Vol. 12. — P. 159–204.
19. Posner R. A. Natural Monopoly and Its Regulation // 21 Stanford Law Review. — 1968. — P. 548–643.
20. Rose N. L. Learning from the Past: Insights for the Regulation of Economic Activity // Economic Regulation and Its Reform: What Have We Learned? — National Bureau of Economic Research, Inc. 2014. — P. 1–23.
21. Sven W. International review of district heating and cooling // Energy. — 2017. — Vol. 137. — P. 617–631.
22. Wårell L., Sundqvist T. Market Opening in Local District Heating Networks // Proceedings of the 10th IAEE Euro- pean Conference, Vienna, 7–10 September 2009 [Электронный ресурс]. URL: http://www.aaee.at/2009-IAEE/callforpapers. php (дата обращения: 10.03.2018).