Для цитирования:
Потапцева, Е. В., Брянцева, О. С. (2025). Институт квалифицированного заказчика как новый феномен промышленной политики России. AlterEconomics, 22(4), 683–703. https://doi.org/10.31063/AlterEconomics/2025.22-4.7
Аннотация:
Статья посвящена исследованию становления института квалифицированного заказчика и его роли в реализации национальных проектов технологического лидерства. Актуальность исследования обусловлена структурной трансформацией экономики, необходимостью формирования спроса на высокотехнологичную продукцию, задачей обеспечения технологического суверенитета и повышением результативности государственных вложений в НИОКР. Несмотря на расширение нормативного регулирования, функции и механизмы работы квалифицированного заказчика остаются недостаточно формализованными, что создаёт риски фрагментации проектов и снижения эффективности государственных инвестиций. Цель исследования — проанализировать нормативные основания, структуру взаимодействия участников и реальные механизмы функционирования квалифицированного заказчика в реализации национальных проектов технологического лидерства, а также определить барьеры, препятствующие достижению запланированных технологических результатов. Для достижения цели в работе авторы использовали нормативно-правовой, институциональный и эмпирический анализ, включая изучение паспортов национальных проектов технологического лидерства, систематизацию и сравнительный анализ их количественных характеристик. Полученные результаты свидетельствуют о неоднородности проектных контуров технологического лидерства: различиях в числе заказчиков и исполнителей, объёмах финансирования, количестве разрабатываемых технологий. Выявлены пробелы в определении функций квалифицированного заказчика, в том числе неопределённость механизмов долгосрочного спроса, отсутствие единых критериев эффективности и разрыв между наукой и промышленностью. Предложены направления совершенствования института квалифицированного заказчика: унификация нормативных определений, внедрение системы мониторинга и оценки эффективности, стандартизация кооперации и создание условий для участия бизнеса в научно-исследовательских проектах. В качестве выводов представлены практические решения повышения результативности исследуемых проектов.
Потапцева Екатерина Викторовна — кандидат экономических наук, старший научный сотрудник, Институт экономики УрО РАН; Web of Science Researcher ID: AAF-1476-2021; https://orcid.org/0000-0001-8670-0304 (Российская Федерация, 620014, г. Екатеринбург, ул. Московская, д. 29; e-mail: potaptseva.ev@uiec.ru).
Брянцева Ольга Сергеевна — кандидат экономических наук, научный сотрудник, Институт экономики УрО РАН; Web of science Researcher ID: GYA-5077-2022; Scopus Author ID: 55806225800 (Российская Федерация, 620014, г. Екатеринбург, ул. Московская, д. 29; e-mail: briantseva.os@uiec.ru).
Акопян, О. А. (2020). Правовые проблемы перехода распорядителей бюджетных средств
к модели «квалифицированного заказчика». Журнал российского права, (3), 146–155. https://doi.org/10.12737/jrl.2020.037
Алиев, А. Т., Балдин, К. В., Дюндик, А. А., Хавронюк, Р. С. (2024). Экономика и промышленность в системе управления научно-технологической сферой России: состояние и перспективы развития.Экономические системы, 17 (4), 123–134. https://doi.org/10.29030/2309-2076-2024-17-4-123-134
Глазьев, С. Ю. (2020). О создании систем стратегического планирования и управления научно-техническим развитием. Инновации, (2(256)), 14–23. https://doi.org/10.26310/2071-3010.2020.256.2.002
Голова, И. М. (2024). Теоретические основы модернизации инновационной политики России для обеспечения технологической независимости. AlterEconomics, 21 (3), 431–451. https://doi.org/10.31063/AlterEconomics/2024.21-3.1
Губанов, А. Ю. (2025). Об отдельных аспектах формирования альтернативных источников данных для развития системы статистических показателей в научно-технической сфере. Наука в инновационном процессе: Материалы IV международной научно-практической конференции, Москва, 04–05 декабря 2024 года (с. 56–66). Москва: Институт проблем развития науки РАН. EDN JMDMSE.
Иванов, О. Б., Бухвальд, Е. М. (2019). Указы Президента Российской Федерации как инструмент стратегического целеполагания в российской экономике. ЭТАП: экономическая теория, анализ, практика, (3), 7–24. https://doi.org/10.24411/2071-6435-2019-10086
Клисторин, В. И. (2024). Комментарий к Стратегии научно-технологического развития Российской Федерации. Управление наукой: теория и практика, 6 (3), 18–24. https://doi.org/10.19181/smtp.2024.6.3.1
Куракова, Н. Г., Сон, И. М., Петров, А. Н. (2017). Переход к модели персонализированной медицины: барьеры и возможные решения. Менеджер здравоохранения, (8), 53–67.
Курбатова, М. В., Левин, С. Н., Саблин, К. С. (2021). Импорт инструментов научной политики в современной России. Journal of Institutional Studies, 13 (3), 37–52. https://doi.org/10.17835/2076-6297.2021.13.3.037-052
Ленчук, Е. Б. (2021). Россия в мировом процессе научно-технологического развития. Контуры глобальных трансформаций: политика, экономика, право, 14 (4), 72–91. https://doi.org/10.23932/2542-0240-2021-14-4-5
Петров, А. А. (2017). «Майские указы» и проблемы их исполнения. Актуальные проблемы и перспективы развития экономики: российский и зарубежный опыт, (10), 15–23.
Селезнева, И. Е., Клочков, В. В. (2023). Анализ угроз экономической безопасности России, связанных с проблемами государственного управления научно-технологическим развитием. Экономическая безопасность, 6 (3), 941–962. https://doi.org/10.18334/ecsec.6.3.118636
Шепелев, Г. В. (2020a). Наука в системе экономики. Управление наукой: теория и практика, 2 (3), 70–90. https://doi.org/10.19181/smtp.2020.2.3.4
Шепелев, Г. В. (2020b). О приоритетах научно-технологического развития. Управление наукой: теория и практика, 2 (3), 16–36. https://doi.org/10.19181/smtp.2020.2.3.1
Широв, А. А., Белоусов, Д. Р., Блохин, А. А., Гусев, М. С., Клепач, А. Н., Узяков, М. Н. (2024). Россия 2035: новое качество национальной экономики. Проблемы прогнозирования, (2(203)), 6–20. https://doi.org/10.47711/0868-6351-203-6-20
Adams, J., Chiang, E., & Starkey, K. (2000). Industry-University Cooperative Research Centers. https://doi.org/10.3386/w7843
Anzolin, G., & O’Sullivan, E. (2025). Towards a Marshall-based theory of research and technology organisations: The role of regional policy to address the varieties of knowledge. Regional Studies, 59 (1). https://doi.org/10.1080/00343404.2025.2579625
Cuhls, K., Bunkowski, A., & Behlau, L. (2012). Fraunhofer future markets: From global challenges to dedicated, technological, collaborative research projects. Science and Public Policy, 39 (2), 232–244. https://doi.org/10.1093/scipol/scs018
Hekkert, M. P., Janssen, M. J., Wesseling, J. H., & Negro, S. O. (2020). Mission-oriented innovation systems. Environmental Innovation and Societal Transitions, 34, 76–79. https://doi.org/10.1016/j.eist.2019.11.011
Intarakumnerd, P., & Goto, A. (2018). Role of public research institutes in national innovation systems in industrialized countries: The cases of Fraunhofer, NIST, CSIRO, AIST, and ITRI. Research Policy, 47 (7), 1309–1320. https://doi.org/10.1016/j.respol.2018.04.011
Kang, B. (2021). Innovation processes in public research institutes: AIST, Fraunhofer and ITRI case studies. Science Technology and Society, 26 (3), 433–458. https://doi.org/10.1177/0971721821995588
Llanos-Paredes, P. (2023). The effect of applied research institutes on invention: Evidence from the Fraunhofer centres in Europe. Research Evaluation, 32 (3), 566–576. https://doi.org/10.1093/reseval/rvad028
Mazzucato, M. (2018). Mission-oriented innovation policies: Challenges and opportunities. Industrial and Corporate Change, 27 (5), 803–815. https://doi.org/10.1093/icc/dty034
Perkmann, M., & Walsh, K. (2007). University–industry relationships and open innovation: Towards a research agenda. International Journal of Management Reviews, 9 (4), 259–280. https://doi.org/10.1111/j.1468-2370.2007.00225.x
Rossoni, A. L., De Vasconcellos, E. P. G., & De Castilho Rossoni, R. L. (2024). Barriers and facilitators of university-industry collaboration for research, development and innovation: a systematic review. Management Review Quarterly, 74 (3), 1841–1877. https://doi.org/10.1007/s11301-023-00349-1
Sato, H. (2014). Power Circuit Integration Team, Advanced Power Electronics Research Center, National Institute of Advanced Industrial Science and Technology (AIST). Journal of the Japan Institute of Electronics Packaging, 17 (7), 542. https://doi.org/10.5104/jiep.17.542
Suzuki, J., Tsukada, N., & Goto, A. (2015). Role of public research institutes in Japan’s National Innovation System: case study of AIST, RIKEN and JAXA. Science Technology and Society, 20 (2), 133–160. https://doi.org/10.1177/0971721815579793
Zhang, L., Cao, Z., Sivertsen, G., & Kochetkov, D. (2024). The influence of geopolitics on research activity and international collaboration in science: the case of Russia. Scientometrics, 129 (10), 6007–6021. https://doi.org/10.1007/s11192-024-04984-7
