Для цитирования:
Суворова, А. В. (2024). Межмуниципальное сотрудничество в России: проблемы и перспективы развития. AlterEconomics, 21(3), 571–589. https://doi.org/10.31063/AlterEconomics/2024.21-3.8
Аннотация:
Актуальность обращения к тематике межмуниципального сотрудничества обусловлена перспективностью использования данного инструмента в характерных для России условиях повышения роли органов местного самоуправления в обеспечении социально-экономического развития территорий. Цель статьи состоит в выявлении особенностей развития межмуниципального сотрудничества, позволяющего муниципальным образованиям объединять свои усилия для достижения поставленных целей, в т. ч. в условиях недостаточности собственных ресурсов. Теоретическую и методологическую основы исследования составила совокупность научных представлений в области экономической теории, региональной экономики и государственного управления; в процессе выполнения работы использовались методы синтеза и научной абстракции, метод экономического анализа. В рамках проведенной работы была охарактеризована система ключевых предпосылок межмуниципального сотрудничества. Ее элементы — обусловленная правильно поставленными целями и пониманием возможных выгод от взаимодействия готовность представителей интересов муниципальных образований к сотрудничеству друг с другом, наличие подходящих для выстраивания партнерских отношений единомышленников, развитая система способов организации таких партнерств, определяемая сложившимися институтами. Новизна полученных результатов заключается в обосновании тесной связи между учетом каждого элемента системы ключевых предпосылок межмуниципального сотрудничества при его организации и эффективностью взаимодействия. Так, как показал проведенный анализ российской практики, ассоциативные объединения, участники которых зачастую не готовы к активным действиям, направленным на получение масштабных результатов, носят во многом формальный характер, а члены межмуниципальных хозяйственных обществ сталкиваются с непроработанностью способов и правил взаимодействия. Полученные результаты определяют возможные направления совершенствования политики, проводимой органами власти разного уровня, ответственными за развитие и использование института межмуниципального взаимодействия. Она должна базироваться на применении системного подхода, основанного на учете всех предпосылок межмуниципального сотрудничества и предполагающего не только совершенствование формальных норм и правил, но и повышение осведомленности потенциальных интересантов об особенностях данного инструмента.
Суворова Арина Валерьевна — кандидат экономических наук, заместитель директора по научной работе, Институт экономики УрО РАН; http://orcid.org/0000-0003-4050-2083 (Российская Федерация, 620014, г. Екатеринбург, ул. Московская, 29; e-mail: suvorova.av@uiec.ru).
Акимов, О. С., Волкова, А. К., Дунец, А. Н. (2021). Межмуниципальное сотрудничество для развития туристско-рекреационного комплекса Большая Белокуриха. Настоящее и будущее России в меняющемся мире: общественно-географический анализ и прогноз. Материалы международной конференции (XII Ежегодная научная Ассамблея Арго) (С. 792−798). Ижевск: Издательский центр «Удмуртский университет».
Барабаш, Е. С. (2018). Межмуниципальное взаимодействие. Зарубежный опыт. Современные проблемы регионального развития. Материалы VII Всероссийской научной конференции
(С. 291−294). Биробиджан: Институт комплексного анализа региональных проблем Дальневосточного отделения РАН. https://doi.org/10.31433/978-5-904121-22-8-2018-291-294
Богомолова, А. А. (2022). Горизонтальные межбюджетные трансферты как инструмент финансового взаимодействия регионов и муниципальных образований. Вестник Московского университета имени С. Ю. Витте. Серия 1: Экономика и управление, (1(40)), 12−18. https://doi.org/10.21777/2587-554X-2022-1-12-18
Бутова, Т. В., Цихоцкий, Ф. Н. (2015). Межмуниципальное взаимодействие в России: цели
и направления развития. Экономика и социум, (1–2(14)), 607−608.
Ворошилов, Н. В. (2021). Межмуниципальное сотрудничество в России: состояние, проблемы и перспективы развития. Экономические и социальные перемены: факты, тенденции, прогноз, 14 (6), 141−159. https://doi.org/10.15838/esc.2021.6.78.8
Галынис, К. И. (2020). Тенденции и перспективы развития межмуниципального сотрудничества в Забайкальском крае и его социальная значимость. Социология, (2), 215−221.
Гатауллина, Д. Р. (2010). Сотрудничество как экономическая категория. Проблемы современной экономики, (4(36)), 402−404.
Горяченко, Е. Е., Малов, К. В. (2021). Межмуниципальное взаимодействие как способ улучшения социально-экономической ситуации в муниципальных образованиях. Труды II Гранберговской конференции: Сборник докладов Всероссийской конференции с международным участием, посвященной памяти академика А. Г. Гранберга «Пространственный анализ социально-экономических систем: история и современность» (С. 110−118). Новосибирск: Сибирское отделение РАН. https://doi.org/10.53954/9785604607893_110
Гоцко, Т. В. (2023). Развитие межмуниципального сотрудничества — приоритет обеспечения устойчивого экономического роста территорий. Экономика, предпринимательство и право, 13 (5), 135−370. https://doi.org/10.18334/epp.13.5.117566
Гутникова, Е. А. (2012). Межмуниципальное сотрудничество как фактор активизации экономического и социального развития. Экономические и социальные перемены: факты, тенденции, прогноз, (6(24)), 218−230.
Зиннурова, Г. Р. (2018). Межмуниципальное взаимодействие как приоритет территориального развития. Вестник Евразийской науки, 10 (6). http://dx.doi.org/10.15862/63ECVN618
Колесников, А. В. (2021). Организация муниципального управления в единой системе публичной власти: теория, особенности, межмуниципальное взаимодействие. Под. ред. А. Ю. Соколова. Саратов: Изд-во Сарат. гос. юрид. акад., 236.
Леонов, С. Н., Барабаш, Е. С. (2015). Межмуниципальное взаимодействие: потенциал и механизм реализации (монография). Международный журнал экспериментального образования, (1), 81−83.
Нурсалканова, Н. Д., Новокрещенов, А. В. (2022). Межмуниципальное сотрудничество
в Российской Федерации. Актуальные вопросы современной науки и практики: Сборник научных статей по материалам VIII Международной научно-практической конференции (С. 96−104). Уфа: Научно-издательский центр «Вестник науки».
Остапец, О. Г. (2017). Система правового регулирования межмуниципального сотрудничества
в России. Вестник Поволжского института управления, 17 (1), 56−61. https://doi.org/10.22394/1682-2358-2017-1-56-61
Павлов, Ю. В. (2018). Совершенствование правового регулирования развития городских агломераций. Ars Administrandi (Искусство управления), 10 (3), 466−488. https://doi.org/10.17072/2218-9173-2018-3-466-488
Петроградская, А. А. (2010). Виды и формы межмуниципального сотрудничества в Российской Федерации. Вестник Самарского государственного университета, (5(79)), 256−262.
Плахота, В. А. (2019). Развитие механизмов обеспечения межмуниципального сотрудничества в регионах России. Чебоксары: ИД «Среда», 180. https://doi.org/10.31483/r-53683
Попова, Я. И. (2021). К вопросу о современном состоянии развития Барнаульской агломерации. Известия Кыргызского государственного технического университета им. И. Раззакова, (4(60)), 239−244.
Прядеин, А. А., Казакова, Н. В. (2023). Стратегия Екатеринбурга в системе внутриагломерационных связей. Муниципалитет: экономика и управление, (2), 25−30. https://doi.org/10.22394/2304-3385-2023-2-25-30
Рагозина, Л. Г. (2009). Правовое обеспечение и практика осуществления различных форм межмуниципальной кооперации в России и за рубежом. Муниципальная власть, (4), 76−85.
Решетников, В. Г. (2014). Межмуниципальное взаимодействие как фактор развития социального капитала образовательной организации. Омский научный вестник, (5(132)), 142−144.
Руденко, С. С. (2017). Межмуниципальное сотрудничество: виды и формы. Теория и практика общественного развития, (4). https://doi.org/10.24158/tipor.2017.4.25
Секушина, И. А. (2021). Межмуниципальное сотрудничество как инструмент управления социально-экономическим развитием малых и средних городов. Проблемы развития территории, 25 (4), 100−118. https://doi.org/10.15838/ptd.2021.4.114.6
Тагирова, Э. И. (2022). Оценка потенциала межтерриториального и межмуниципального взаимодействия. Экономика и бизнес: теория и практика, (11–2(93)), 186−190. https://doi.org/10.24412/2411-0450-2022-11-2-186-190
Хабриева, Т. Я. (2008). Муниципальная реформа в Российской Федерации. Экономика региона, 2 (4), 26−35.
Шабалин, Г. Ю., Кондратенко, З. К. (2016). Межмуниципальные хозяйственные общества: проблемы правового статуса. Вестник Марийского государственного университета. Серия «Исторические науки. Юридические науки», (4(8)), 104−108.
Baba, H., Asami, Y. (2019). Municipal population size and the benefits of inter-municipal cooperation: panel data evidence from Japan. Local Government Studies, 46 (3), 371−393. https://doi.org/10.1080/03003930.2019.1624257
Bakoš, E., Němec, D., Hrůza, F., Mix, T. (2020). Emerging topics on inter-municipal cooperation in the Czech Republic: Policy networking, regionalization and financial indicators. Lex localis — Journal of Local Self-Government, 18 (3). https://doi.org/10.4335/18.3.579-602(2020)
Bel, G., Sebő, M. (2019). Does inter-municipal cooperation really reduce delivery costs? An empirical evaluation of the role of scale economies, transaction costs, and governance arrangements. Urban Affairs Review, 57 (1), 153−188. https://doi.org/10.1177/1078087419839492
Breuillé, M. L., Le Gallo, J. (2017). Spatial fiscal interactions among French municipalities within inter-municipal groups. Applied Economics, 49 (46), 4617−4637. https://doi.org/10.1080/00036846.2017.1287861
Eyþórsson, G. Þ (2019). Decision-making Efficiency, Accountability and Democracy in Inter-municipal Cooperation Arrangements: The Case of Iceland. Icelandic Review of Politics & Administration, 15 (1), 21−38. https://doi.org/10.13177/irpa.a.2019.15.1.2
Holum, M. L., Jakobsen, T. G. (2016). Inter-Municipal Cooperation and Satisfaction with Services: Evidence from the Norwegian Citizen Study. International Journal of Public Administration, 39 (8), 597−609. https://doi.org/10.1080/01900692.2015.1029132
Kołsut, B. (2016). Inter-municipal cooperation in waste management: The case of Poland. Quaestiones Geographicae, 35 (2), 91−104. https://doi.org/10.1515/quageo-2016-0018
Nemec, J., Muthová, N. J., Meričková, B. M. (2023). Barriers to Inter-Municipal Cooperation. Administratie si Management Public, (41), 125−144. https://doi.org/10.24818/amp/2023.41-07
Silva, P., Teles, F., Ferreira, J. (2018). Intermunicipal Cooperation: The Quest for Governance Capacity? International Review of Administrative Sciences, 84 (4), 619−638. https://doi.org/10.1177/0020852317740411
Soukopová, J., Vaceková, G. (2016). Internal factors of intermunicipal cooperation: what matters most and why? Local Government Studies, 44 (1), 105−126. https://doi.org/10.1080/03003930.2017.1395739
Steiner, R. (2003). The causes, spread and effects of intermunicipal cooperation and municipal mergers in Switzerland. Public Management Review, 5 (54), 551−571. https://doi.org/10.1080/1471903032000178581
Zancan, C., Passador, J. L., Passador, C. S. (2023). Artificial intelligence (AI) in the management of inter-municipal tourism consortia. Open Journal of Business and Management, 11 (4), 1454−1478. https://doi.org/10.4236/ojbm.2023.114080
