DOI:
https://doi.org/10.31063/AlterEconomics/2024.21-2.10
Для цитирования:
Смирнов, О. О. (2024). Сравнение способов финансирования коммунальной инфраструктуры российских городов. AlterEconomics, 21(2), 345–362. https://doi.org/10.31063/AlterEconomics/2024.21-2.10
Аннотация:
Статья посвящена способам финансирования развития коммунальной инфраструктуры, которые, как правило, ограничены следующими видами: тарифной выручкой, то есть платой действующих потребителей, платой за подключение (технологическое присоединение) или платежами будущих потребителей, а также платой за счет бюджета или платой налогоплательщиков. Предлагается определить, какой из этих способов позволяет добиться наибольшего улучшения уровня общественного благосостояния, под которым в работе понимается объем излишка потребителей коммунальных услуг. Изменение объема излишка потребителей моделируется в краткосрочном и долгосрочном периодах, важным оказывается выстраивание способа финансирования исходя из интересов конечных выгодоприобретателей от развития инфраструктуры. Исходные данные для моделирования отобраны по результатам анализа 164 городов с населением более 100 тыс. человек, а именно из инвестиционных программ и финансовой отчетности их водоканалов (на примере сферы водоснабжения), которые эти данные раскрывают. Результаты показывают, что наименее предпочтительным способом развития коммунальной инфраструктуры является включение инвестиционной составляющей в тариф на коммунальные услуги. Развитие за счет бюджетных средств также нельзя назвать эффективным способом, поскольку оно выстраивается не за счет конечных выгодоприобретателей. Наиболее же приемлемым способом развития следует считать плату за подключение, поскольку она позволяет добиться роста излишка действующих и будущих потребителей в долгосрочном периоде, не ухудшая при этом положение потребителей в краткосрочном периоде. Финансирование развития в таком случае выстраивается за счет непосредственных выгодоприобретателей и конечных потребителей коммунальных услуг. Полученные результаты могут быть использованы при реформировании финансовых планов, показателей и программ предприятий жилищно-коммунальной сферы.
Смирнов Олег Олегович — аспирант, Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики»; https://orcid.org/0000-0003-2684-2217 (Российская Федерация, 101000, г. Москва, ул. Мясницкая, д. 20; e-mail: olegsmirnov54@gmail.com).
Авдашева, С. Б., Цыцулина, Д. В. (2014). Задачи и ограничения антимонопольного контроля регулирования тарифов. Вопросы государственного и муниципального управления, (4), 27−46.
Агазарян, Н. В. (2014). Стратегические направления использования системы государственно-частного партнерства в Краснодарском крае. Горный информационно-аналитический бюллетень, (12), 263–269.
Аскеров, Э. Н. (2009). Кто должен платить за рост городов? Механизмы финансирования развития коммунальной инфраструктуры. Российский экономический интернет-журнал, (1), 1−19.
Баликоев, А. А., Хузмиев, И. К. (2012). Некоторые направления инвестиционной политики
в электроэнергетике. Terra Economicus, 10 (1–2), 65–67.
Борщевский, Г. А. (2018). Оценка деятельности региональных правительств по привлечению внебюджетных инвестиций в развитие инфраструктуры. Вопросы государственного и муниципального управления, (4), 7–41.
Видеркер, Н. В., Титов, Р. В. (2008). Принципы и подходы к реформированию и развитию инвестиционного механизма ЖКХ в контексте проводимых реформ. Экономический вестник Ростовского государственного университета, 6 (4–2), 113–116.
Вымятнина, Ю. В., Слоев, И. А., Карасева, Е. Н. (2022). Опыт реформ электроэнергетики
в контексте экономической теории. Экономическая политика, 17 (3), 8–43.
Кирсанов, А. Л. (2011). Проблемы формирования и развития рынка жилищно-коммунальных услуг. Terra Economicus, 9 (2(2)), 92–95.
Коковихин, А. Ю., Огородникова, Е. С., Уильямс, Д., Плахин, А. Е. (2018). Оценка конкурентной среды на региональных рынках. Экономика региона, 14 (1), 79–94. https://doi.org/10.17059/2018-1-7
Малиникова, Е. В. (1998). Естественные монополии в экономике России: проблемы, противоречия и первые итоги. Экономический журнал Высшей школы экономики, 2 (4), 516–535.
Малышев, Е. А., Знаменская, И. Р. (2014). Формирование эффективной модели управления теплоснабжающим комплексом региона. Экономика региона, (3), 166–174. https://doi.org/10.17059/2014-3-16
Победоносцева, В. В. (2012). Механизмы финансирования инвестиционных программ субъектов коммунальной энергетики. Труды Кольского научного центра РАН, (1), 92–102.
Репетюк, С. В., Мозговая, О. О., Файн, Б. И. (2016). Регулирование деятельности по технологическому присоединению потребителей к электрическим сетям: российский и мировой опыт. Экономическая политика, 11 (1), 61–78.
Сиваев, С. Б., Смирнов, О. О. (2023). Подходы к регулированию тарифов на подключение объектов капитального строительства к коммунальной инфраструктуре. Вопросы государственного и муниципального управления, (1), 150–175. https://doi.org/10.17323/1999-5431-2023-0-1-150-175
Сидорова, Е. Н., Татаркин, Д. А. (2011). Институциональные основы развития государственно-частного партнерства в России. Экономика региона, (3), 155–166. https://doi.org/10.17059/2011-3-17
Смирнов, О. О. (2023). Оценка влияния прозрачности и доступности технологического присоединения на решение застройщика о новом строительстве в городах России. Journal of Applied Economic Research, 22 (2), 355–380. https://doi.org/10.15826/vestnik.2023.22.2.015
Стародубцева, А. Е. (2020). Перекрестное субсидирование как мера социальной поддержки населения: международный опыт государственного управления на рынке электроэнергии
и мощности. Вопросы государственного и муниципального управления, (2), 114–144.
Столяр, И. В. (2007). К вопросу о совершенствовании системы управления жилищно-коммунальным хозяйством города. Экономический вестник Ростовского государственного университета, 5 (3–3), 290–293.
Уфимцева, Л. В. (2011). Модернизация региональной теплоэнергетики: проблемы поиска источников финансирования. Экономика региона, (2), 189–195.
Фомин, М. В., Лахно, Ю. В., Пышнограй, А. П. (2019). Муниципальные облигации как инструмент развития инфраструктуры. Вопросы государственного и муниципального управления, (2), 185–210.
Хачатурян, Н. С. (2013). Мировой опыт формирования эффективных механизмов взаимодействия государства и бизнеса в современных условиях. Terra Economicus, 11 (1–3), 14–18.
Ходарев, А. С. (2008). Анализ возможности адаптации зарубежного опыта управления предприятиями водоснабжения и водоотведения в Российской Федерации. Экономический вестник Ростовского государственного университета, 6 (3–2), 333–338.
Шакиров, Т. А. (2012). Коммунальный комплекс России: итоги реформирования и перспективы развития. Вопросы государственного и муниципального управления, (3), 147–158.
Boche, S., Elsenbast, W., Nikogosian, V. (2017). Verteilung energiewendebedingter Netzkosten — allein eine Frage der Fairness? Wirtschaftsdienst, 97, 871–875. https://doi.org/10.1007/s10273-017-2227-x
Dussart, V. (2022). L’effectivité des objectifs de la fiscalité de l’urbanisme. Droit et Ville, (93), 125–140. https://doi.org/10.3917/dv.093.0125
Mahadevia, D. (2006). Urban Infrastructure Financing and Delivery in India and China. China & World Economy, 14 (2), 105–120. https://doi.org/10.1111/j.1749-124X.2006.00017.x
Nelson, A. C. (1995). System Development Charges for Water, Wastewater, and Stormwater Facilities (1st ed.). CRC Press. ttps://doi.org/10.1201/9780203737477
Tomalty, R., Skaburskis, A. (2003). Development Charges and City Planning Objectives: The Ontario Disconnect. Canadian Journal of Urban Research, 12 (1), 142–161.
Winkler, H., Simões, A. F., La Rovere, E. L., Alam, M., Rahman, A., Mwakasonda, S. (2011). Access and Affordability of Electricity in Developing Countries. World Development, 39 (6), 1037–1050. https://doi.org/10.1016/j.worlddev.2010.02.021
Wu, W. (2010). Urban Infrastructure Financing and Economic Performance in China. Urban Geography, 31 (5), 648–667. https://doi.org/10.2747/0272-3638.31.5.648
