Для цитирования:
Голова, И. М. (2024). Теоретические основы модернизации инновационной политики России для обеспечения технологической независимости. AlterEconomics, 21(3), 431–451. https://doi.org/10.31063/AlterEconomics/2024.21-3.1
Аннотация:
Модернизация методологии инновационной политики — одно из наиболее актуальных направлений формирования теоретических основ обеспечения технологической независимости России и ее перехода в дальнейшем на инновационную парадигму развития. Однако возможные пути ее преобразования ввиду достаточно сильных отличий состояния инновационных и социально-экономических процессов в России от других стран далеко не очевидны. Целью исследования является обоснование направлений трансформации методологии и механизмов инновационной политики РФ в контексте обеспечения технологической независимости. В статье представлен обзор эволюции теоретических представлений о месте инновационной политики в общей системе управления социально-экономическим развитием и методологических подходов к регулированию территориальных инновационных процессов, выделены ее основные этапы. Особое внимание уделено методологическим проблемам формирования адекватного инновационного обеспечения технологической независимости страны при формировании и реализации инновационной политики. Показано, что в настоящее время мейнстрим теоретической мысли в отношении инновационной политики находится на стыке неошумпетерианской экономики и концепции устойчивого роста. Сформулировано авторское определение современной инновационной политики, раскрыты особенности используемых в настоящее время методологических подходов к ее формированию и реализации. Обосновано, что с учетом имеющихся проблем в инновационной и производственной сферах для России наиболее целесообразным является переход к инновационной политике преобразовательного типа, основанной на комплексном подходе к решению проблем активизации инновационной деятельности, улучшения ее качества и инновационной трансформации социально-технических систем. Выявлены приоритетные направления реализации инновационной политики данного типа в интересах формирования инновационных предпосылок для обеспечения технологической независимости страны. Результаты исследования могут быть использованы при совершенствовании государственного управления инновационными процессами. Дальнейшее направление исследований представляется в развитии методологических подходов к совершенствованию организационной системы управления инновационной деятельностью.
Голова Ирина Марковна — доктор экономических наук, заведующая сектором социальных инноваций, Институт экономики УрО РАН; https://orcid.org/0000-0003-1059-4271 (Российская Федерация, 620014, г. Екатеринбург, ул. Московская, 29; e-mail: irina_golova@mail.ru).
Аганбегян, А. Г. (2023). «Кремниевые долины» — зоны инноваций в США, Китае, ЕС, России и других странах. Экономика науки, 9 (2), 8–19. https://doi.org/10.22394/2410-132X-2023-9-2-8-19
Варшавский, А. Е. (2019). О качестве подготовки стратегических документов, посвященных проблемам инновационного развития. Анализ и моделирование экономических и социальных процессов: Математика. Компьютер. Образование, 26 (7), 24−38. https://doi.org/10.20537/mce2019econ02
Глазьев, С. Ю. (2020). О создании систем стратегического планирования и управления научно-техническим развитием. Инновации, (2), 14−23.
Голова, И. М. (2021). Экосистемный подход к управлению инновационными процессами в российских регионах. Экономика региона, 17 (4), 1346–1360. https://doi.org/10.17059/ekon.reg.2021-4-21
Голова, И. М. (2024). Согласование региональных инновационных процессов с приоритетом обеспечения технико-технологической конкурентоспособности РФ. Экономика региона, 20 (1), 63−75. https://doi.org/10.17059/ekon.reg.2024-1-5
Хесин, Е. С. (ред.) (2020). Европейский союз в мировом хозяйстве: проблемы конкурентоспособности. Москва: ИМЭМО РАН, 317. https://doi.org/10.20542/978-5-9535-0587-1
Голова, И. М., Кривенко, Н. В., Берсенёв, В. Л., Крылов, В. Г., Епанешникова, Д. С., Кропотина, О. Е., Пыхов, П. А., Трынов, А. В. (2022). Инновационное импортозамещение как драйвер экономической безопасности региона. Екатеринбург: ИЭ УрО РАН, 248.
Комков, Н. И. (2023). Трансформация и сохранение потенциала развития экономики России. Проблемы прогнозирования, (3), 173−183. https://doi.org/10.47711/0868-6351-198-173-183
Ленчук, Е. Б. (2023). Основные контуры научно-технологической политики России
в условиях внешних ограничений. Экономическое возрождение России, (3(77)), 16–24. https://doi.org/10.37930/1990-9780-2023-3-77-16-24
Самоволева, С. А. (2022). Трансформация инновационной политики: прежние ориентиры
и новые вызовы. Инновации, (1(279)), 71−80.
Смородинская, Н. В., Катуков, Д. Д., Малыгин, В. Е. (2019). Шумпетерианская теория роста в контексте перехода экономических систем к инновационному развитию. Journal of Institutional Studies, 11 (2), 60−78. https://doi.org/10.17835/2076-6297.2019.11.2.060-078
Ясинский, В. А., Кожевников, М. Ю. (2023). Борьба за технологический суверенитет: опыт Китая и уроки для России. Проблемы прогнозирования, (5), 196−209. https://doi.org/10.47711/0868-6351-200-196-209
Arrow, K. J. (1962). Economic welfare and the allocation of resources for invention. The Rate and Direction of Inventive Activity (pp. 609–625). Princeton University Press.
Borrás, S., Edquist, C. (2019). Holistic Innovation Policy: Theoretical Foundations, Policy Problems, and Instrument Choices. Oxford University Press, 320. https://doi.org/10.1093/oso/9780198809807.001.0001
Crespi, F., Caravella, S., Menghini, M., Salvatori, C. (2021). European Technological Sovereignty: An Emerging Framework for Policy Strategy. Intereconomics, 56 (6), 348−354. https://doi.org/10.1007/s10272-021-1013-6
Edler, J., Blind, K., Kroll, H., Schubert, T. (2023). Technology sovereignty as an emerging frame for innovation policy. Defining rationales, ends and means. Research Policy, 52 (6), 104765. https://doi.org/10.1016/j.respol.2023.104765
Etzkowitz, H. (2008). The Triple Helix: University-Industry-Government Innovation in Action. New York: Routledge, 180. https://doi.org/10.4324/9780203929605
Fagerberg, J. (2017). Innovation policy: rationales, lessons and challenges. Journal of Economic Surveys, 31 (2), 497–512. https://doi.org/10.1111/joes.12164
Garnsey, E., Heffernan P. (2005). High-technology clustering through spin-out and attraction: the Cambridge case. Regional Studies, 39 (8), 1127–1144.
Ghazinoory, S., Nasri, S., Ameri, F., Montazer, G., Shayan, A. (2020). Why do we need ‘Problem-oriented Innovation System (PIS)’ for solving macro-level societal problems? Technological Forecasting and Social Change, 150, 119749. https://doi.org/10.1016/j.techfore.2019.119749
Grillitsch, M., Hansen, T., Coenen, L., Miörner, J., Moodysson, J. (2019). Innovation policy for system-wide transformation: The case of strategic innovation programmes (SIPs) in Sweden. Research Policy, 48 (4), 1048−1061. https://doi.org/10.1016/j.respol.2018.10.004
Hekkert, M. P., Janssen, M. J., Wesseling, J. H., Negro, S. O. (2020). Mission-oriented innovation systems. Environmental Innovation and Societal Transitions, 34, 76−79. https://doi.org/10.1016/j.eist.2019.11.011
Kuznets, S. (1973). Modern economic growth: findings and reflections. The American Economic Review, 63 (3), 247−258.
Larrue, P. (2021). The design and implementation of mission-oriented innovation policies: A new systemic policy approach to address societal challenges. OECD science, technology and industry policy papers, 100. Paris: OECD Publishing. https://www.oecd.org/sti/inno/the-design-and-implementation-of-mission-oriented-innovation-policies-3f6c76a4-en.htm (дата обращения: 20.08.2023).
Leydesdorff, L., Rotolo, D., de Nooy, W. (2013). Innovation as a nonlinear process, the scientometric perspective, and the specification of an ‘innovation opportunities explorer’. Technology Analysis & Strategic Management, 25 (6), 641−653. https://doi:10.1080/09537325.2013.801948
Lundvall, B. (2007). National Innovation Systems-Analytical Concept and Development Tool. Industry and Innovation, 14 (1), 95−119. https://doi.org/10.1080/13662710601130863
Lundvall, B.-Å., Joseph, K. J., Chaminade C., Vang, J. (2009). Handbook of Innovation Systems and Developing Countries. Building Domestic Capabilities in a Global Setting. Cheltenham, UK; Northamption, MA, USA: Edward Elgar, 395.
Mazzucato, M. (2018). Mission-oriented innovation policies: challenges and opportunities. Industrial and Corporate Change, 27 (5), 803–815. https://doi.org/10.1093/icc/dty034
Mazzucato, M., Doyle, S., Burgsdorff, L. von (2024). Mission-oriented industrial strategy: global insights. UCL Institute for Innovation and Public Purpose. IIPP Policy Report No. 2024/09, 64. https://www.ucl.ac.uk/bartlett/public-purpose/policy-report-2024-09 (дата обращения: 22.05.2024).
Meadows, D. H., Meadows, D. L., Randers, J., Behrens, W. W. (1972). The limits to growth. New York: Universe books, 205.
Metcalfe, S. (2003). Equilibrium and Evolutionary Foundations of Competition and Technology Policy: New Perspectives on the Division of Labour and the Innovation Process. Revista Brasileira de Inovação, 2 (1), 111−146. https://doi.org/10.20396/rbi.v2i1.8648870
Porter, M. E. (2001). Regions and the New Economics of Competition. Global City-Regions. Trends, Theory, Policy (pp. 139–157). Oxford University Press. https://doi.org/10.1093/oso/9780198297994.003.0010
Raven, R., Walrave, B. (2020). Overcoming transformational failures through policy mixes in the dynamics of technological innovation systems. Technological Forecasting and Social Change, 153, 119297. https://doi.org/10.1016/j.techfore.2018.05.008
Rodrik, D. (2004). Industrial policy for the twenty-first century. Cambridge: Harvard University, 58.
Romer, P. M. (1990). Endogenous Technological Change. Journal of Political Economy, 98 (5), 2, 71–102. https://doi.org/10.1086/261725
Rothwell, R. (1986). Public Innovation Policy: To Have or to Have Not? R&D Management, 16 (1), 25–36. https://doi.org/10.1111/j.1467-9310.1986.tb01154.x
Schot, J., Steinmueller, W. E. (2018). Three frames for innovation policy: R&D, systems of innovation and transformative change. Research Policy, 47 (9), 1554−1567. https://doi.org/10.1016/j.respol.2018.08.011
Schumpeter, J. A. (1939). Business cycles. A Theoretical, Historical and Statistical Analysis of the Capitalist Process. New York, Toronto, London: McGraw-Hill Book Company, 461.
Smits, R., Kuhlmann, S. (2004). The rise of systemic instruments in innovation policy. International Journal of Foresight and Innovation Policy, 1 (1/2), 4–32. https://doi.org/10.1504/ijfip.2004.004621
Tatsuno, S. (1986). The technopolis strategy: Japan, high technology, a. the control of the twenty-first cent. New York: Prentice Hall press, 298.
